非法占用农用地罪不起诉案例

　　非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。由于《宪法》和《土地管理法》明确规定了土地(含耕地在内)的所有权属于国家或集体，禁止任何单位或个人非法占用耕地。但是，任何单位或个人可在不违反有关耕地保护管理制度和通过正常的审批程序的前提下，依法占有耕地，享受对耕地的使用权，并接受国家的统一管理和监督。

　　案情简介

　　2018年1月至3月期间，被不起诉人黄某甲在未经过林业主管部门批准的情况下，擅自携带家人到百色市右江区阳圩镇**村**屯“**”(地名)，将该山地上的杂木林砍伐清山整地并种植速生桉树苗，改变了用地原有属性面积较大。案发后，经聘请百色市木司林业技术人员对改变了用地面积地实地进行勾图测算，被不起诉人黄某甲在“**”毁林开垦林地面积为5.37368公顷(86.05亩)。2018年9月4日，被不起诉人黄某甲主动到百色市森林公安局右江区分局投案自首。

　　处理结果

　　本院认为：认定被不起诉人黄某甲非法占用农用地的犯罪行为犯罪事实不清、证据不足，无法认定被不起诉人黄某甲构成非法占用农用地罪，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对黄某甲不起诉。

　　相关法条

　　《中华人民共和国刑法》的相关规定：

　　第三百四十二条规定，非法占用农用地罪是指，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第三百四十二条之一规定，违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　相关司法解释：

　　最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2000.6.19 法释〔2000〕14号)

　　第三条

　　违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：

　　(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

　　(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取上、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

　　第八条

　　单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。

　　第九条

　　多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。